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《河南省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法》修訂解讀說明

發(fā)布時(shí)間：

2025-04-01

為加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，根據(jù)水利部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，修訂了《河南省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)解讀說明如下：

一、修訂背景

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵舉措。水利行業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有助于提升水利工程建設(shè)、運(yùn)行和管理的安全水平，確保水利設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也是推動(dòng)水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，明確提出開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)，積極推動(dòng)、引導(dǎo)各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

2020年11月我廳下發(fā)了《河南省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法（修訂）》，對(duì)水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)和水利工程管理單位等3個(gè)類型開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

2021年水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見》，2022年水利部印發(fā)了《水利部辦公廳關(guān)于水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)等四類單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作的通知》，細(xì)化了達(dá)標(biāo)單位動(dòng)態(tài)管理要求，新增了水利工程建設(shè)監(jiān)理單位、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、水文監(jiān)測(cè)單位以及水利后勤保障單位等四類單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省近年來開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作實(shí)際，決定再次進(jìn)行修訂。

二、修訂后框架結(jié)構(gòu)

《辦法》共六章分二十八條，第一章為總則，明確了制定本辦法的目的、依據(jù)和適用范圍，以及水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的分類；第二章為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及流程，詳細(xì)說明了評(píng)審執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、得分要求、公示和公告程序等；第三章為水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自評(píng)和申請(qǐng)，規(guī)定了自評(píng)報(bào)告的編寫要求、申請(qǐng)計(jì)劃提交時(shí)間等；第四章為評(píng)審和評(píng)審人員管理，明確了評(píng)審組的組成、評(píng)審專家的條件和職責(zé)等；第五章為監(jiān)督管理，規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督職責(zé)、達(dá)標(biāo)單位的自我評(píng)審和延期申請(qǐng)要求等；第六章為附則，對(duì)辦法的適用范圍、實(shí)施細(xì)則制定、解釋權(quán)歸屬和施行日期等進(jìn)行了說明。

三、主要修訂內(nèi)容

（一）明確評(píng)審職責(zé)與申報(bào)條件。進(jìn)一步明確了監(jiān)督處承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的具體工作和日常工作，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托有關(guān)單位承擔(dān)評(píng)審具體組織工作。對(duì)施工企業(yè)申報(bào)條件中現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程要求的規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行了明確。為加強(qiáng)年度評(píng)審統(tǒng)籌，要求水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年初提交創(chuàng)建計(jì)劃，明確申請(qǐng)更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位原則上應(yīng)先通過低一等級(jí)評(píng)審。

（二）問題整改時(shí)間與要求。明確了在現(xiàn)場(chǎng)核查、自評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改時(shí)間和要求。對(duì)未通過現(xiàn)場(chǎng)核查的申請(qǐng)單位，整改完成1年后方可再次申請(qǐng)?jiān)u審。

（三）達(dá)標(biāo)證書管理與評(píng)審專家抽取。依據(jù)水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)證書管理，明確了水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)達(dá)標(biāo)證書以廳官網(wǎng)公告為準(zhǔn)。明確評(píng)審專家抽取原則。

（四）加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。每年采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式對(duì)達(dá)標(biāo)單位不少于10%的比例進(jìn)行抽查；延期審查時(shí)對(duì)自評(píng)資料存在問題較多的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)其他單位隨機(jī)抽取不少于20%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

來源：河南省水利廳